LA PRESENTE PROPUESTA TIENE COMO FINALIDAD EXPONER EL CONJUNTO DE
ELEMENTOS QUE SE CONSIDERAN RELEVANTES PARA EL PROCESO DE
CONSOLIDACIÓN DE LA MILICIA POPULAR BOLIVARIANA COMO UNA FUERZA REAL
DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y CONTROL TERRITORIAL, UTILIZANDO COMO
ENTORNO OPERACIONAL AL PLAN ZAMORA BICENTENARIO.
TIEMPO DE IMPLEMENTACIÓN 12 SEMANAS
FASE
1
Semanas
1 y 2
Momento
Reflexivo-Formativo
Formación
del personal involucrado, en las áreas de:
- Comunicación
- Organización
- Investigación y
- Planificación
Alcance:
Elaboración del Plan Local o Plan Zamora Bicentenario
ADI-533. Metas
de Producción
FASE
2
Semanas
de la 3 a la 9
Momento
Técnico-Formativo
Proceso
teórico-práctico de aprendizaje de los conocimientos necesarios,
para la implementación del Proceso Productivo Asignado por el Plan
Zamora Bicentenario ADI-533
Alcance:
Ejecución del Plan Zamora
Bicentenario ADI-533. Área
intervenidas en producción.
FASE
3
Semanas de la 10 a
la 12
Momento
de Articulación-Consolidación
Articulación
Intercomplementaria de los distintos Procesos Productivos Asignados
en el Plan Zamora Bicentenario ADI-533
Alcance:
conformación de redes productivas-intercomplementarias, como
unidades de combate del frente económico de la actual guerra de
cuarta generación impuesta por voluntad de una potencia extranjera.
VISIÓN
ESTRATÉGICA
Marco
Histórico
Desde
el punto de vista convencional e histórico, la Milicia está
definida como una fuerza auxiliar, parcialmente entrenada y equipada,
cuya función principal es colaborar con las fuerzas regulares en
trabajos complementarios de segundo o tercer orden.
En
la nueva doctrina de guerra de cuarta generación, se están
desarrollando interesantes experiencias del uso de las milicias como
fuerza complementaria de primer orden; los casos de Irak, Siria y
Yemen, son emblemáticos en cuanto al papel que puede jugar la
Milicia en un conflicto armado, sobre todo como fuerza de resistencia
detrás de las líneas o como fuerza de contención y de asalto en la
línea de contacto.
En
el paradigma militar que fue articulado durante todo el siglo XX, se
exigía una bien definida diferencia entre lo militar y lo civil,
siendo todo lo relacionado al ámbito civil, relegado a un segundo
plano, frente a lo militar. Ello le atribuía al ámbito militar un
estatus de superioridad por sobre lo civil, lo cual permitía que en
el momento de una determinada acción, sobre la población civil, se
actuara como si se estuviese controlando a seres inferiores que
requieren de fuerza y despotismo.
Este
paradigma de lo militar por sobre lo civil, NO ha sido superado del
todo, como práctica cotidiana, no obstante, se ha transformando a
partir de un enfoque asistencialista que ha presentado algunos
resultados que no garantizan el desarrollo del verdadero potencial de
la Milicia Popular Bolivariana.
Si
bien es cierto que un gran número de personas acuden a la Milicia en
busca de algún beneficio económico, desde el cual poder resolver
una determinada situación de desempleo (lo cual es válido), no es
menos cierto que un número importante de quienes acuden a sus filas,
lo hacen desde la convicción y el compromiso de estar preparados al
momento de defender la Patria de las distintas agresiones que pesan
sobre ella.
Se
hace necesario entonces, desarrollar un enfoque que combine lo
productivo, lo operacional y lo territorial, de modo que la Milicia
adquiera un peso específico en el área geográfica donde acciona
(organización en función del área geográfica de los Consejos
Comunales y no sólo de las Parroquias). Desde un nueva perspectiva
que base su estructura organizativa en el ámbito territorial de los
Consejos Comunales, se podrán garantizar estos tres elementos
fundamentales (Control Territorial, Procesos Productivos y Apresto
Operacional Real).
Los
Comités de Seguridad y Defensa (CSD) como elementos de engrane de
los organismos de base de la Milicia Popular Bolivariana.
De
la misma forma en que una Compañía constituye una pieza clave en la
organización militar convencional, el Comité de Seguridad y Defensa
del Consejo Comunal (compañía)
debe funcionar como un elemento articulador de Comités Sectoriales
de Seguridad y Defensa (Pelotones)
así como este lo será, de los Comités Subsectoriales de Seguridad
y Defensa (Escuadras).
Se
trata de una combinación de la organización Comunal con
la superestructura Militar, la
cual le otorgará a la Milicia una presencia total en el ámbito
Comunal, lo que
constituye a su vez, un
paso fundamental en la consolidación del Control Territorial. Para
ello se debe partir de la división catastral del ámbito comunal,
utilizando como punto de partida los Subsectores que
constituyen el ámbito territorial primario de una comunidad, por
ejemplo si se trata de un barrio, un Subsector podrá ser: un
callejón, una escalera, etc. Si se está en una zona céntrica el
Subsector podrá ser: una o un conjunto de cuadras o una calle, etc.
Y si se trata de una urbanización un Subsector podrá comprender: un
piso o un conjunto de pisos.
En
el caso del Sector (pelotón) este, estará integrado de, por lo
menos, tres de los subsectores que integren el área nombrada como
dicho sector, por ejemplo si se trata de un barrio, un Sector podrá
ser: sector “La Llanada”, etc. Si se está en una zona céntrica
el Sector podrá ser: varios conjuntos de cuadras o calles, etc. Y si
se trata de una urbanización un Sector podrá comprender: uno o
varios edificios, Manzanas, etc. En el caso del Comité de Seguridad
y Defensa del Consejo Comunal (compañía) quedará conformada por
los sectores en los que esté organizada la Comunidad a la que
pertenezca y de los Comité de Seguridad y Defensa de los Consejos
Comunales de una determinada Parroquia, se conformarán los
batallones parroquiales.
CONSOLIDACIÓN
OPERATIVA PRODUCTIVA
Control
Territorial, Procesos Productivos y Apresto Operacional
La implementación
de los organismos antes citados, debe darse en torno al desarrollo
procesos productivos en áreas estratégicas como: Producción de
Alimentos, Infraestructura, Comunicaciones y Seguridad, que
promuevan y fortalezcan procesos productivos desde los cuales, los
Milicianos, logren garantizarse condiciones materiales suficientes
para la manutención de su grupo familiar, así como la obtención de
recursos suficientes para la satisfacción de sus necesidades, es
decir, transformar los Órganos de Milicia en espacios
autosustentables para sus integrantes, liberando al M.P.P.D de la
carga presupuestaria que significaría sostener al grueso de los
Milicianos, pudiendo concentrar recursos en áreas claves como:
formación, equipamiento y entrenamiento.
El
direccionamiento de los recursos destinados a la Milicia, a áreas
claves como las antes citadas, tendrá una repercusión directa en el
Apresto Operacional, incidiendo igualmente en el desarrollo de una
nueva imagen de la Milicia, lo cual influirá positivamente en la
Moral de la Organización, así como en su funcionamiento y en el
logro de sus objetivos.
En
resumen, una Milicia autosustentable en cuanto a lo
económico-productivo, organizada en función de las características
propias de su ámbito Comunal y con un proceso permanente de
formación, equipamiento y entrenamiento, está llamada a ser un
músculo formidable en el cual se podrán apoyar el resto de las
F.A.N.B, en el momento en que sea necesario hacerlo.
APLICACIÓN
Y DESARROLLO
(Plan
Piloto Carúpano 2016)
Características
de la zona:
Carúpano es una
ciudad costera del noreste del país, segunda ciudad en importancia
del Estado Sucre. Es un enclave que une al resto de la península de
Paria con Maturín y Cumaná. Asimismo comprende un centro donde
confluyen los productos agrícolas de las zonas rurales adyacentes a
esta urbe, así como las distintas mercancías que son traídas del
resto del país. Su ubicación geoestratégica es bien conocida ya
que desde aquí se controla el acceso a Estados de gran importancia
como lo son Monagas y Bolívar.
Ciudad de gran
potencial turístico y comercial, ha experimentado un crecimiento
demográfico descontrolado que ha incrementado las condiciones de
exclusión de amplios sectores de la población, sumado a una
criminalidad en auge vinculada al narcotráfico, bandas armadas,
paramilitarismo, etc..
Controlada
militarmente por la Armada Nacional Bolivariana, que tiene aquí su
centro de formación más antiguo.
Topográficamente
comprende un conjunto de serranías de vegetación semiárida en las
cercanías de la costa y selvática a medida en que se aleja de esta.
Su organización
político administrativa establece que está dividida en 5
parroquias:
BOLIVAR
MACARAPANA
SANTA CATALINA
SANTA TERESA
SANTA ROSA
META MÍNIMA
TOTAL
PLAN PILOTO
CARÚPANO 2016
1.615
MILICIANOS.
Meta mínima
por parroquia: 323 Milicianos
1 Batallón por
Parroquial. (323 Milicianos por batallón)
3 Compañías por
Batallón. (321 Milicianos + 1 Cmdte. Y 1 Segundo Cmdte. de batallón)
323
3 Pelotones por
Compañía. (105 Milicianos + 1 Cmdte. Y 1 Segundo Cmdte. de
compañía) 107
3 Escuadras por
Pelotón. (33 Milicianos + 1 Cmdte. Y 1 Segundo Cmdte. de pelotón)
35
9
Milicianos por Escuadras.(9 Milicianos + 1 Cmdte. Y 1 Segundo Cmdte.
de escuadra) 11
FASE PREPARATORIA
EQUIPO
LOCAL DE IMPLEMENTACIÓN
El Equipo Local de
Implementación estará constituido por un grupo inicial de
milicianos, los cuales, luego de un proceso de inducción, realizarán
el levantamiento de la siguiente información:
1.- Número de
Consejos Comunales por Parroquia.
2.- Voceros de
Seguridad y Defensa (nombre ubicación y teléfono)
3.- Número de
Milicianos ubicados en cada Consejo Comunal.
4.-
División político territorial del Consejo Comunal (sectores en lo
que está dividido su ámbito territorial).
La
información recabada será sistematizada en un plan de abordaje de
la Comunidad. Dicho plan deberá contemplar los siguientes elementos:
1.- Presentación
de la propuesta: objetivos que se persiguen, cómo se beneficiará la
comunidad con la aplicación de la propuesta, perfil de los
participantes.
2.- Estrategia
organizativa: diseño de proceso de captación, incorporación a la
estructura propuesta, días de concentración, funciones de cada una
de las instancias.
3.- Plan de
operaciones: acciones concretas a realizar (entrenamientos,
prácticas, diagnóstico situacional del ámbito territorial
abarcado, acciones a realizar).
4.- Plan
Comunicacional: distintas estrategias de difusión de las actividades
que se realicen, información (inteligencia) y contrainformación.
Distintas formas de comunicación en condiciones de conflicto.
5.- Plan de
Respuesta Inmediata (en caso de conflicto o catástrofe natural).
6.- Plan de
Formación y Autoformación.
7.- Plan
Productivo.
Todos estos planes
estarán contenidos en el Plan Zamora Bicentenario Comunal.
PRIMERA
ETAPA:
Equipos Comunales de Implementación:
A través de
asambleas de Seguridad y Defensa, realizar la presentación de la
propuesta a la Comunidad, de lo cual deberá ser conformado el equipo
Comunal de implementación. Dicho equipo, deberá adecuar los
elementos del Plan de Abordaje de la Comunidad a su situación
concreta, desde un proceso de Formación-Acción (teórico-práctico)
desde el cual se apropie y aplique las directrices de dicho plan,
obteniendo como resultado, la elaboración del Plan Zamora
Bicentenario Comunal.
SEGUNDA
ETAPA:
Proceso Formativo Productivo:
Implementación
del Plan Zamora Bicentenario Comunal.
TERCERA
ETAPA:
Proceso de Articulación-Consolidación:
Integración
intercomplementaria de los Planes Zamora Bicentenario Comunales, en
una red productiva desde la cual se pueda impactar de forma
contundente, en la conquista de la seguridad alimentaria de la
población involucrada.
Carúpano, Marzo de 2016
